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Legge europea 2015, approvazione del Senato

11 maggio 2016Parole chiave:
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Il Senato ha approvato, con modifiche, il disegno di legge "Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea - Legge europea 2015".

Il provvedimento è volto a chiudere 4 procedure di infrazione, 10 Casi EU pilot, una procedura di cooperazione per aiuti di Stato esistenti e una procedura di aiuti di Stato. Attua, inoltre, la direttiva 2014/86/UE e la direttiva (UE) 2015/121 sul regime fiscale applicabile alle società madri e figlie, e la direttiva 2015/2060 sulla tassazione dei redditi da risparmi.

Il testo modifica o integra alcune disposizioni nazionali vigenti per adeguarne i contenuti al diritto europeo e interviene nei seguenti settori:

  • libera circolazione delle merci (Capo I – artt. 1-4)
  • libertà di stabilimento e libera prestazione dei servizi (Capo II – artt. 5-6)
  • giustizia e sicurezza (Capo III – artt. 7-16)
  • trasporti (Capo IV – artt. 17-18)
  • fiscalità, dogane e aiuti di Stato (Capo V – artt. 19-29)
  • occupazione (Capo VI - art. 30)
  • ambiente (Capo VII – artt. 31-32 )
  • energia (Capo VII – art. 33)

Ecco le principali disposizioni previste dal provvedimento.

  • Etichettatura olio d'oliva: la norma ribadisce l'obbligo di inserire in etichetta la previsione di un termine minimo di conservazione, lasciandone tuttavia l'individuazione effettiva alla responsabilità dei produttori e raddoppia le sanzioni a carico degli esercenti di pubblici servizi che offrono olio senza data di scadenza. (Caso EU pilot 4632/13/AGRI) 
  • SOA: la norma prevede che le Società Organismi di Attestazione (SOA) abbiano l'obbligo di avere in Italia anche solo una sede operativa e sostituisce il precedente obbligo di stabilire nel nostro Paese la sede legale. (Procedura di infrazione 2013/4212) 
  • Vincite in case da gioco: la norma parifica il trattamento fiscale delle vincite conseguite in case da gioco di altri Stati membri a quello applicabile alle vincite conseguite presso le case da gioco nazionali. (Caso EU pilot 5571/13/TAXU) 
  • Titolo esecutivo europeo: la norma prevede che un atto pubblico certificato come titolo esecutivo europeo nello Stato di origine (ad esempio, una sentenza di tribunale) è immediatamente applicabile negli altri Stati UE, senza la necessità di ulteriori adempimenti. 
  • Permesso di soggiorno e minori stranieri: la norma prevede il rilascio di un permesso di soggiorno autonomo ai minori stranieri, anche prima del compimento del quattordicesimo anno di età, come ora disposto. 
  • Indennizzo a vittime di reati violenti: viene riconosciuto il diritto all’indennizzo alle vittime di reati dolosi commessi con violenza e del reato previsto all’articolo 603-bis del codice penale (cosidetto 'caporalato'). L'indennizzo a carico dello Stato è previsto sia per la copertura delle spese mediche e assistenziali, salvo che per i fatti di violenza sessuale e di omicidio, in favore delle cui vittime l’indennizzo è comunque elargito anche in assenza di spese mediche e assistenziali. Con decreto ministeriale saranno determinati gli importi dell’indennizzo.  
  • Tassa di circolazione: I veicoli da turismo dei cittadini europei che studiano in Italia mantenendo la loro residenza in un altro Stato membro dell'Unione Europea sono esentati dal pagamento della tassa di circolazione. (Caso EU pilot 7192/14/TAXU) 
  • Tassa di circolazione: Gli autotrasportatori albanesi che importano merci in Italia sono esentati dal pagamento del diritto fisso e della tassa di circolazione, in attuazione dell'Accordo di Associazione e Stabilizzazione tra le Comunità europee ed i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Albania, dall'altra. 
  • Aromi freschi: viene innalzata dal 4% al 5% l'aliquota super-ridotta su basilico, rosmarino e salvia allo stato vegetativo e abbassata dal 10% al 5% l'IVA sulle confezioni destinate all'alimentazione dei medesimi aromi freschi. (Caso Eu Pilot 7292/15/TAXU) 
  • Consorzi agrari: in caso di concessione di agevolazioni fiscali ai consorzi agrari, viene innalzata dal 40% al 50% la quota degli utili netti annuali dei consorzi agrari soggetta a tassazione. (procedura di cooperazione in materia di aiuti di Stato n. 11/2010) 
  • Imprese marittime: Migliora il regime di aiuti in favore delle imprese marittime (cd "TonnageTax") con disposizioni dal carattere essenzialmente antielusivo che rendono tale regime più rispettoso dei principi della concorrenza 
  • Trattamento fiscale e raccolta dei tartufi: stabilice un nuovo regime fiscale per i raccoglitori occasionali e riduce dal 22% al 10% l'IVA applicabile alle vendite di tartufi da parte coltivatori professionali. (Caso EU pilot 8123/15/TAXU) 
  • Appalti:Cambiano le disposizioni in materia di diritti dei lavoratori a seguito di subentro di un nuovo appaltatore (Caso EU pilot 7622/15/EMPL) 
  • Caccia: la norma prevede l'obbligo di annotazione sul tesserino del cacciatore della fauna selvatica stanziale e migratoria abbattuta (Caso EU pilot 6955/14/ENVI)  
  • Energia: i soggetti che realizzano linee di interconnessione con altri Stati membri possono essere certificati quali gestori della linea stessa. (procedura di infrazione 2014/2286)

Il provvedimento passa adesso in seconda lettura alla Camera.

Il Senato ha anche approvato due risoluzioni della Commissione Politiche dell'Unione Europea sulle priorità dell'UE per il 2016 e sulla relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione Europea per l'anno 2015.

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