Il processo di valutazione reciproca

Nel corso del 2010, la Commissione europea in collaborazione con gli Stati Membri ha condotto il cosidetto "processo di valutazione reciproca" previsto dall'articolo 39 della direttiva. Sulla base di una metodologia condivisa, gli Stati si sono incontrati per esaminare le discipline nazionali in materia di direttiva Servizi per effetto della trasposizione della normativa europea.

Il 27 gennaio 2011 la Commissione europea ha adottato la Comunicazione "Verso un migliore funzionamento del mercato unico dei servizi – basarsi sui risultati del processo di valutazione reciproca previsto dalla direttiva servizi" nella quale sono contenuti i risultati dettagliati del processo di valutazione reciproca e le proposte operative della Commissione per dare ulteriore impulso alla liberalizzazione del settore dei servizi.

Vengono in particolare evidenziate tre iniziative:

• Il test di efficacia del mercato interno: l'obiettivo è quello di evidenziare gli eventuali problemi pratici specifici che intralciano il mercato interno dei servizi e di valutare in che modo l'interazione di ulteriori regole dell'Unione Europea (diverse dalla direttiva Servizi) possano avere effetti negativi per il prestatore di servizi;
• l'eliminazione degli ostacoli ai servizi transfrontalieri: la valutazione reciproca ha messo in luce notevoli difficoltà per la libera prestazione di servizi. La Commissione monitorerà attentamento l'incidenza della direttiva Servizi sotto questo profilo e presenterà annualmente una relazione sui progressi compiuti (la prima relazione è prevista per la fine del 2011);
• un'attuazione ambiziosa e un'applicazione completa della direttiva: la Commissione avvierà un dialogo bilaterale con gli Stati Membri in ritardo con la trasposizione.

Sulla base di questi approfondimenti e dei risultati del test di efficacia, la Commissione deciderà entro il 2012 su possibili iniziative specifiche. La Commissione effettuerà nel corso del 2011 una prima valutazione economica degli effetti dell'attuazione della direttiva e dell'impatto della stessa sul funzionamento del mercato dei servizi. Anche il Parlamento europeo con apposita risoluzione e il Consiglio dell'Unione Europea nelle conclusioni del 9 e 10 marzo 2011 hanno rimarcato la necessità di andare oltre la direttiva Servizi.

Comunicazione della Commissione "Verso un migliore funzionamento del mercato unico dei servizi – basarsi sui risultati del processo di valutazione reciproca previsto dalla direttiva servizi"
Commissione staff working paper [.pdf - 675 Kbyte]
> Annex [.pdf - 27,3 Kbyte]
Progressi del mercato unico dei servizi nell'UE [.pdf - 23,8 Kbyte]
Explanations and practical examples [.pdf - 48,4 Kbyte]